找回村落共同体：集体经济与乡村治理 ——来(5)

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摘要：首先，用好社区公共财力，可以增强党的基层组织战斗力和凝聚力，进而巩固党的执政之基。集体经济作为重要的社区公共财力，为提升乡村基层党组织服

首先，用好社区公共财力，可以增强党的基层组织战斗力和凝聚力，进而巩固党的执政之基。集体经济作为重要的社区公共财力，为提升乡村基层党组织服务能力、引领能力、管理能力的有力支撑。有了社区公共财力的支撑，村级党组织为老百姓办事，就有了基础。正是在有效回应村民各种需要的过程中，老百姓增进了对基层党组织以及对村社区的认同。同时，在使用集体经济收入的过程中，通过规范决策程序和财务程序，可以有效促进党组织引领下的基层协商、基层自治不断巩固和完善，进而让集体经济收入成为服务群众的“红色基金”，为巩固党的执政之基发挥重要作用。

其次，用好社区公共财力，可以有效促进乡风文明。移风易俗，促进乡风文明，是乡村振兴的基本要求。前文已述，知识界广泛认同族田、祭田、义田等社区公共资源（财力）在引导宗族成员“敬宗睦族”方面所发挥的积极作用，恰恰是以社区公共财力为支撑，共同体的意识、认同与秩序得以维持，对其成员的行为起到了有效的激励与引导。在豫鲁两省的调查中，我们看到，很多有了集体经济收入的村，在集体经济收入的使用方面，非常注重对村民孝善、重教、自强、诚信、友爱、互助等美德的激励，取得了很好的效果，有效促进了乡风文明建设。

再次，用好社区公共财力，可以助力完善乡村治理体系。有了集体经济，村民会更加关心村集体事务，增强了社区的凝聚力和向心力。在维护好、使用好集体经济的过程中，基层党组织、村社会组织共同参与，基层民主得到弘扬，乡村治理体系不断完善。河南省在使用集体经济收入方面，严格执行“村财乡管村用”，严格按照“四议两公开”办法规范各类开支，发挥村级扶贫理事会、红白事理事会等社会组织作用，尊重群众意愿和主体性，有力促进了基层治理体系的完善。

六、总结与讨论

“村落共同体”的有效运转与维系取决于众多因素，但毫无疑问的是，乡村社区公共财力的规模及其管理和使用，对于乡村社会秩序的维系、乡村治理风貌，以及“村落共同体”的重塑产生着直接的影响。依此视角看待近年中央、各地对发展集体经济的高度重视和有力推动，便不难发现，新时期重塑集体经济的努力，应置于以夯实社区公共财力为突破口，找回“村落共同体”的知识命题中认识。豫鲁两省的经验表明，在乡村新一轮改革与发展的浪潮中，乡村经济社会构造整体性重整迎来了难得的机遇。借助有利的发展机遇，因地制宜地谋划农村集体经济有效实现形式，便能够寻找到发展和壮大农村集体经济的“在地化路径”。更为重要的是，着力发展和壮大农村集体经济，还应着眼于以集体经济作为社区公共财力的依托，培育社区的公共意识、公共合作、公共精神与公共文化，继而增强社区凝聚力和认同感。还应看到，让“村落共同体”运转起来，是新时期乡村治理体系建设的重要内容，是增强乡村基层党组织服务能力、凝聚力和战斗力，进而巩固党的执政基础的有效路径。

注释：

①相关论述，最早出现在2007年党的十七大报告中，该报告指出要“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织”。

②例如，在全面建成小康社会背景下的脱贫攻坚战中，关于贫困村的识别和贫困村退出对村集体经济有非常明确的要求。又如中共中央办公厅、国务院办公厅2015年印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，财政部2015年印发了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，都对农村集体经济发展做出了明确而具体的论述等。

③⑨卢成仁：《流动中村落共同体何以维系——一个中缅边境村落的流动与互惠行为研究》，《社会学研究》2015年第1期。

④贺雪峰：《乡村治理40年》，《华中师范大学学报（人文社会科学版）》2018年第6期。

⑤田毅鹏、吕方：《社会原子化：理论谱系与问题表达》，《天津社会科学》2013年第2期。

⑥⑦毛丹：《村落共同体的当代命运：四个观察维度》，《社会学研究》2010年第1期。

⑧马塞尔·莫斯：《礼物：古式社会中的交换形式与理由》，汲喆译，上海人民出版社2005年版。

⑩徐晓军、孙权：《集体化村庄：深度贫困地区贫困治理的内在逻辑与有效路径——基于西藏D村脱贫经验的考察》，《河南社会科学》2019年第3期。

[11]费孝通：《乡土中国》，上海人民出版社2007年版，第275—293页。

文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2020/0710/372.html

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