发展集体经济是减轻农牧民负担的根本出路_中国集体经济杂志社投稿

来稿应自觉遵守国家有关著作权法律法规，不得侵犯他人版权或其他权利，如果出现问题作者文责自负，而且本刊将依法追究侵权行为给本刊造成的损失责任。本刊对录用稿有修改、删节权。经本刊通知进行修改的稿件或被采用的稿件，作者必须保证本刊的独立发表权。一、投稿方式： 1、请从我刊官网直接投稿。 2、请从我编辑部编辑的推广链接进入我刊投审稿系统进行投稿。二、稿件著作权： 1、投稿人保证其向我刊所投之作品是其本人或与他人合作创作之成果，或对所投作品拥有合法的著作权，无第三人对其作品提出可成立之权利主张。 2、投稿人保证向我刊所投之稿件，尚未在任何媒体上发表。 3、投稿人保证其作品不含有违反宪法、法律及损害社会公共利益之内容。 4、投稿人向我刊所投之作品不得同时向第三方投送，即不允许一稿多投。 5、投稿人授予我刊享有作品专有使用权的方式包括但不限于：通过网络向公众传播、复制、摘编、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像制品、录制录音制品、制作数字化制品、改编、翻译、注释、编辑，以及出版、许可其他媒体、网站及单位转载、摘编、播放、录制、翻译、注释、编辑、改编、摄制。 6、第5条所述之网络是指通过我刊官网。 7、投稿人委托我刊声明，未经我方许可，任何网站、媒体、组织不得转载、摘编其作品。

发展集体经济是减轻农牧民负担的根本出路

作者:

关键词:

摘要：

发展集体经济是减轻农牧民负担的根本出路农牧民负担既是一个经济问题，也是一个政治I回题，它关系到党和国家与农民关系的问题，也关系到社会安定和经济发展。因此党中央，国务院对此十分重视。去年以来党中央和国务院多次发出一系列重要文件和指示，要切实把农牧民负担减下来。自治区党委和政府组织力量，采取果断措施，使我区农牧民负担工作出现了好的势头。但也应该看到，切实减轻农牧民负担不是发几个文件，开几个会议就能解决的，还需做大量的工作。1992年我区农牧民合同内负担人均36．9元，占上年人均纯收入的6．74％，合同外负担(社会负担)4．25元，占上年人均纯收入的0．78％。无论是合同内负担还是合同外负担都比上年有所增加。全区I2个盟市中有6个盟市农牧民负担超过国务院的规定，其中呼盟高达10．2％、哲盟9．2叻．因此1993年要把农牧民负担减到国务院规定的5％以内，绝非易事，必须从各地实际出发．采取有效措施。笔者认为，当前要把农牧民负担切实减下来，需要两手抓，即一手抓。压”，一手抓。发”。压，就是要把合同内负担和合同外负担压减到最低限额。合同内负担包括村(嘎查)提留的公积金、公益金和管理费(即两金一费)和乡镇(苏木)的统筹费。从1992年全区农牧民负担统计资料看，村(嘎查)提留占两级提留的67．4％，乡镇(苏木)统筹占两级提留32．6％。压减重点，一是村(嘎查)提留中的管理费，管理费中又主要要严格控制各种名目的招待费、会议费、补助费。二是苏木乡镇统筹费中的各项。两级提留要借鉴财政预算管理办法年初作出预算，先算出1／2上年人均收入5％的绝对数额，然后采取倒算帐的办法，根据村提留，乡统筹各项目分别轻重缓急进行安排。把以各类行政事业性收费、集资、摊派、罚款等为内容的合同外负担控制住、压下来，是压减农牧民负担的主要内容和措施。目前国务院对社会负担没有提出具体控制指标．那就应该以认真的态度，从治理“三乱”入手，用严格有效的措施予以控制。发，就是大力发展农村牧区集体经济。随着经挤发展和社会进步．。今后嘎查村提留将是增加的趋·t]D·势，要把农牧民负担始终控制在规定的比例之内，就必须以乡村集体经济发展壮大为依托。村(嘎查)集体经济是农牧民的靠山，只有集体经济的发展，集体积累的增加，才能有更多的资金补给农牧业。才有能力承担一些社会公益事业，同时，搞好农业的产前、产中、产后服务，进一步发展农牧业生产。增加农牧民收入．全区发展壮大集体经济，实行以工补农(牧)减轻农牧民负担的典型很多。赤峰市元宝山区前进村近几年兴办集体企业，总收入2000多万元创利300多万元。每年从企业利润中拿出Io万多元支持农业生产。村里办起了农家大院，成立了机耕、运输、农电、农艺服务站。实行免费机耕、运输，农电只收半费。村里还办起了幼儿园、敬老院，60多岁以上的老人每人每月发Io元钱的生活补助费．该村去年人均收入I500元，农牧民负担2．95元．占上年人均收入的0．2％。有的地方发展村办企业以工补农的同时，乡镇、村(嘎查)还为学校创造一些条件，如划出部分草场、耕地，发动全校师生勤工俭学搞创收，改善教学条件和师生待遇，减轻农牧民负担。有的还把村(嘎查)干部的报酬与其指导集体经济发展的效果挂起钩来．赤峰市规定，村(嘎查)干部补贴费必须从村办企业中解决l／3，其余2／3由农牧民负担。促使干部在发展集体经济上下功夫，增加集体的积累，形成一个良性循环．“压”和。发”是辩证的统一，压是手段．“发。是目的，是长久之策．因此，在压减村提留，乡统筹的同时。要本着既积极又量力而行的原则，提留一定数量的公积金．用于扩大再生产。要下决心压减非生产性项目，保证一定数量的扩大再生产资金，保证农村牧区经济的健康发展。另外减轻农牧民负担，不要把着跟点放在单纯压缩比例上。在国务院规定的范围内．还须把着眼点放在发展集体经济上．经分析有的地方农牧民负担虽然比例很低，但公共积累少，集体经济薄弱，农牧民并不富裕，并不能从根本上减轻农牧民负担．所以我们必须树立一个观点：减轻农牧民负担的根本出路一一发展壮大集体经济．邓锅珍