清理农村集体三资助力推动乡村振兴以新源县开(2)

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摘要：二、“三资”清理整治工作取得的成效 1.“三资”管理更加规范 制度的健全和机制的完善，让会计核算、财务收支、资产处置、资源发包等财务行为有章

二、“三资”清理整治工作取得的成效

1.“三资”管理更加规范

制度的健全和机制的完善，让会计核算、财务收支、资产处置、资源发包等财务行为有章可循，有据可查，有效杜绝了村干部违反财经纪律挥霍浪费、侵占、挪用集体资金等现象的发生，集体资产跑冒滴漏和闲置现象明显减少，保值增值和良性积累机制逐步建立。

2.增收致富能力不断增强

通过“三资”清理，有效解决了村集体资产“底数不清、管理混乱”“人情地、关系地”等方面问题，初步盘清了村集体“家底”。村级党组织通过集体资源发包、承包经营等方式有效盘活集体资产。截至2018年底，全县村级集体收入总量达3100万元，较2017年增长38.7%。截至目前，全县村级集体收入3823万元，较2018年底增加723万元，收入达100万元以上村5个，50-100万元村11个，30-50万元村19个，10-30万元村41个，5-10万元村3个。

3.党组织凝聚力有效提升

村集体经济收入的全面提高，有效解决村级党组织“无钱办事”难题，为助推乡村振兴战略提供了坚强物质基础。通过有效利用村集体资产，为民办实事、办好事，村干部的亲和力和公信力得到了不断提升，基层党组织的影响力不断扩大。2019年群众满意度测评得分达98.52，较2016年提升14.3%，广大农牧民群众认同感全面增强。

三、“三资”清理中存在的问题

1.思想认识不统一

少数基层干部存在畏难情绪和心理，没有把心思放在发展强大集体经济上；有的认为基层实行村民自治，不愿多管，导致干部对村级财政治理不重视，对群众反映财政方面的问题不进行认真查询和处置；有些村干部不熟悉法律和财政准则，不按规章准则做事，听不进财会人员的意见和建议，导致治理紊乱的场面；个别乡村依靠土地发包发展壮大集体经济的依赖性较强，在增加经营性收入方面思路不宽、点子不多，办法不管用，思想认识不到位。

2.上级监督不协调

以前的监管只注重账面资金管理，无视资产、资源的治理，在资产的出售和工程的投标进程中欠规范的情况监管不到位，不能掌握第一手材料，导致出现漏洞，从而出现部分“三资”失管漏控。加之监管部门监督不到位，“第三方监督”成了“部署”；而审计力量有限，且未构成“审计——查处”的良性循环，因此司法监督也没有发挥实际作用；由于历史遗留问题，部分低价承包的集体土地存在司法纠纷，造成清理清退工作不彻底的现象；部分村集体对所有债权未进行及时催收，导致出现了一些“呆账”和“坏账”。

3.注销程序不到位

各乡镇村社往往重视对货币资金的监管而轻视对固定资产、物资和资源的登记造册，没有形成规范化管理机制。各乡镇村未依照规范化运作的要求，坚持债务债权注销薄、资产台账和资源注销薄，大多数村社只注重对村级债务债权的注销，无视了对固定资产和集体资源的注销，形成注销项目不完善或内容不具体，部分台账不清。

4.报销机制不规范

首要表现在财政准则执行不力，账目管理不规范，导致一本糊涂账。有的村干部本人开票，长期不报账，收款后，不严格按照财务制度管理、使用，长期不入账，致使无法正常结账；有的村以其他费用支出直接冲抵承包款，进出不入账；有的村收款开具非统一收款收条，开支白条入账；有的村报销凭证不够规范，支出凭证手续不完好；有的村资产收益运用无方案，寅吃卯粮；在集体资产发包、出租等方面，书面合同少，口说为凭多；有的合同要素不全，条目不明等等。有的乡镇村社对资源性资产均无详实数据记录，导致无法盘活并增加集体和群众的财产性收入。

5.整治措施不得力

个别乡镇村社虽然对“三资”清理整治工作有计划、有部署，但一些具体工作措施缺乏较强的针对性和可操作性。首要显示在家庭承包、土地确权执行难到位；群众以各类理由随意侵犯集体资源；农经部门对清理工作的严肃性、紧迫性认识不够，责任追究不严实，人员、设备保障跟不上，工作人员只看账面，只听汇报，不下村社；加之村级财会人员更换过于频繁，对政策理解不够到位，在落实“三资”清理相关要求，以及财务管理制度方面存在不规范的情况严重影响了“三资”治理工作。

四、完善“三资”治理工作的意见建议

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文章来源：《中国集体经济》 网址: http://www.zgjtjjzzs.cn/qikandaodu/2021/0626/1241.html

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